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88 | Germán Andrés Cortés Millán | Panorama | pp. 87-96 | Volumen 8 | Número 14 | Enero - Junio | 2014 | Introducción Este artículo se realiza en el proyecto de investigación Diseño de políticas para la asociatividad entre los produc- tores de leche en Colombia , el cual ha convocado investi- gadores de los programas de Administración de Em- presas, Economía y Psicología de la Universidad Piloto de Colombia, junto con la Asociación Nacional de Le- cheros (Analac). La investigación permitió evidenciar el proceso de construcción de asociatividad campesina del sector lechero en el departamento de Cundinamarca, para proporcionar un marco reerencial de política pú- blica que soporte, reconozca, respalde y reivindique las comunidades campesinas en los procesos globalizadores de libre comercio, incorporados en los tratados de libre comercio con Estados Unidos y la Unión Europea. Se hace reerencia al complejo proceso de mercado en el cual se ven inmersas las comunidades productoras de base campesina y a la manera como estas constituyen escenarios asociativos como respuesta a la circunstancia misma de implementación de un nuevo sistema, el cual, al parecer, ormaliza un modelo de producción que res- tringe y limita la participación de los pequeños produc- tores. Se hace énasis en la comprensión de lo asociativo y de cada uno de sus elementos constitutivos, como lo son el empoderamiento, las identidades colectivas, las prácticas tradicionales y la gestión y acción colectiva, desde una apuesta epistemológica crítico-emergente y una metodológica etnográfca discursiva, con participa- ción de distintos actores vinculados a asociaciones del sector lechero de base campesina en Cundinamarca. Las paradojas del sector lechero en Colombia: tensiones y perspectivas Es claro que hablar de comunidades campesinas en Co- lombia no solo implica pensar en un desaío histórico tradicional, que permite reerir un sinnúmero de cate- gorías y componentes, sino que además sugiere pensar en una apuesta política, intensiva, plural y activa que en muchos casos parece invisible y excluida por esa estruc- tura urbano-comercial reproductora de prácticas pro- pias del discurso del mercado y de la libre transacción en la que se constituyen comunidades consumidoras altamente disciplinadas y ormales. Este parece ser en- tonces un pretexto perecto para reerirse a la comuni- dad campesina, en principio como aquella comunidad testigo de las imprudentes y muy tortuosas expresiones de la política agraria, seguida muy de cerca por las esta- blecidas por la violencia en cada una de sus más explí- citas maniestaciones, condenándola al desplazamiento, al despojo, al desarraigo y al abandono de sus prácticas tradicionales. Esta situación permite el surgimiento en el país de di- versas expresiones de lucha campesina que para los años setenta tenían como objetivo principal la recuperación de la tierra perdida por la guerra y por las actuaciones terratenientes, asunto que desembocó en enrentamien- tos directos con los Gobiernos de turno a partir de 1976. A lo largo de este periodo que podría decirse no termi- na, las denominadas organizaciones campesinas defnen su identidad en relación con la independencia respecto del Gobierno, marcándose una línea divisoria entre el movimiento campesino independiente y el movimiento ofcial corporativizado entendido como el movimiento subordinado de las organizaciones y del establecimiento (Paré, 1992). La comunidad lechera de base campesina, población de interés particular para la investigación, no es la ex- cepción a dicha situación, ya que por extensión de te- rritorio, la ganadería extensiva, de uso mixto y lechero, ha ormado parte muy activa de la economía nacional, considerándose incluso como uno de los sectores de mayor incidencia en el producto interno bruto (PIB). Sin embargo, muchas de las zonas consideradas lecheras por tradición se encuentran presentes directamente en territorios invadidos por la violencia política, el narco- tráfco y otras de las tantas maniestaciones propias del país en los últimos cincuenta años, poniendo en peligro tanto la producción a gran escala como la producción artesanal de uso cotidiano y de consumo. Es importante, en este sentido, hacer un elemental re- corrido histórico que permita dar cuenta de cómo el sector se ha venido dinamizando hasta la echa, siempre haciendo claridad de los componentes sociopolíticos que lo han acompañado. Para comenzar vale enunciar cómo las comunidades campesinas se han dedicado a la ganadería extensiva, sin que esta haya generado in- gresos importantes o estabilidades socioeconómicas, es decir que no necesariamente la ganadería ha potencia- lizado las comunidades y ha mejorado sus condiciones de vida; las ganancias parecen estar instaladas en gran- des y poderosos potentados y latiundistas dueños de la tierra. Sin embargo, en ese escenario histórico se han
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